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厕所革命推进报告

厕所革命不仅关系到旅游环境的改善,也关系到广大人民群众工作、生活环境的改善,更关系到国民素质提升、社会文明进步。习近平总书记高度重视并十分关心厕所革命。习总书记指出,抓厕所革命,从小处着眼、从实处入手,是提升旅游品质的务实之举。冰冻三尺,非一日之寒。要像反对“四风”一样,下决心整治旅游不文明的各种顽疾陋习。要发扬钉钉子精神,采取有针对性的举措,一件接着一件抓,抓一件成一件,积小胜为大胜,推动我国旅游业发展迈上新台阶。2015年7月16日,习总书记在视察吉林延边时指出,农村也要来场厕所革命。2016年8月19日,习总书记在全国卫生与健康大会上肯定了厕所革命重要意义和成果,强调要持续开展城乡环境卫生整治行动。充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持以人为本、以民为本,致力于改善民生,致力于提升人民群众幸福的理念。习总书记的重要批示和讲话精神,赋予了我们推进厕所革命的强大动力和信心。

2015年初,国家旅游局做出了在全国范围内开展“旅游厕所建设管理大行动”的工作部署,将厕所革命列入 “旅游515”工程。李金早局长发表了署名文章《旅游要发展,厕所要革命》,开启了厕所革命的序幕。各地高度重视,纷纷响应,切实将厕所革命作为基础工程、文明工程、民生工程来抓,精心部署、强力推进,厕所革命取得明显成效,在以下十方面取得重大进展。

一、厕所总量增加,引领深刻革命

厕所革命成为旅游行业的“一号工程”,国家旅游局连续三年春节上班第一天立即召开全国厕所革命工作现场会,制定出台了《全国旅游厕所建设管理三年行动计划》,修订《旅游厕所质量等级划分与评定》标准,制定《旅游厕所建设管理指南》。在各方共同努力下,厕所革命计划得到全面实施,超额完成计划。

实现预期目标。从2015年初到2017年4月底,全国共完成新改建厕所52485座,占厕所革命三年计划(共5.7万座)的92.71%,预计2017年底将累计完成7.1万座,将超额完成厕所革命三年计划。其中,2015年,全国共建设完工旅游厕所22009座,其中新建厕所14320座,改扩建厕所7689座。2016年,共建设完工旅游厕所28907座,其中新建厕所21536座,改扩建厕所7371座,两个年度均超额完成年度计划。新建和改建厕所严格落实旅游厕所国家标准,均达到了A级以上标准,多数地区旅游厕所面目一新、整洁漂亮、干净卫生,厕所服务质量显著提升,基本实现“数量充足、干净无味、管理有效、实用免费”的目标。

引发系列变革。厕所革命不仅完成行动计划和实现预计目标,还在不断深化,创新突破,开辟了公共服务体系建设的全新局面,真正引发了一系列革命。让厕所特别是旅游厕所状况发生了全方位、系统性、根本性、实质性的脱胎换骨的变化,既实现了量的突破,又实现了质的跨越,呈现“人性化、生态化、特色化、景观化、国际化、智能化”的新特点,实实在在发生了变化,一是厕所革命从旅游走向城乡、迈向全域,引领城乡人居环境变革;二是厕所革命从外至内,从建设管理行动到引领全社会文明新风;三是从政府推动为主,迈向企业、社会广泛参与多元推动,推动厕所体制机制创新和商业变革;四是从满足基本功能到景观化、人性化、特色化、生态化、智能化、国际化发展,引发厕所的美丽革命和技术革命;五是厕所革命从中国走向世界产生巨大影响。厕所革命正在成为一系列创新示范工程:国家文明建设的示范工程、民生建设的示范工程、公共服务建设的示范工程、美丽中国建设的示范工程、科技创新应用的示范工程、体制机制改革的创新示范工程、国际形象塑造的示范工程。

二、人民群众满意,受到普遍点赞

厕所革命以人民为中心,将厕所问题作为国家重大民生工程,从小处着眼入手,从老百姓最紧迫的现实需求出发,从人民群众最关注的具体事情抓起,从广大游客反映最强烈的问题切入,针对厕所发展的痛点难点精准发力,充分体现以习近平同志为核心的党中央以人为本,致力于改善民生的执政理念,赢得人民群众一致好评,广大人民群众有明显的获得感、方便感、舒适感,对厕所服务的满意度也明显提升。

人民群众对厕所的满意度明显提升。厕所革命既注重抓硬件建设又注重抓软件服务和配套,得到广大游客和群众的高度认可和点赞,游客如厕投诉明显减少,对厕所服务的满意度大幅提升。金杯银杯不如老百姓口碑,厕所革命的成功体现在实实在在的成效上,通过网络大数据分析和全国旅游厕所游客评价调查,受访者对厕所的满意度明显上升,从2015年的70%已经上升为超过80%。对厕所满意度的提升也带动了对整个旅游行业满意度的提升,也增强了居民幸福感。

厕所革命深入人心、深得人心。广大群众明显感到厕所革命带来的巨大变化,超过85%受访者听说过厕所革命,80%以上的受访人群感受到厕所革命带来明显变化:厕所数量更加充足、布局更加合理,如厕更加方便;厕所卫生水平有明显提升;如厕不文明状况有明显改善;厕所的外观更加景观化、服务更加人性化。大多数游客认为厕所革命提升了厕所服务质量,满足了百姓实际需求,体现旅游部门以人为本、建设服务型社会的执政理念和求真务实的工作作风。厕所革命成为社会舆论关注的焦点,成为旅游业的热词。厕所革命也位列2015年中国旅游十大新闻之首。

三、由景区深入城乡,推进全域覆盖

按照习总书记“农村也要来场厕所革命”的重要指示,通过两年多努力,声势浩大的旅游厕所革命已从景区走向全域、从城市走向农村,成为遍及城乡的一场社会革命,成为引领中国旅居环境乃至城乡人居环境变革的推动性力量。

厕所革命从景区拓展到全域。既把厕所作为景区基础设施重点工作,又将厕所工作从景区内延伸到景区外,规划建设好公路服务区、交通集散点、休闲步行街区、特色小镇、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐场所等景区外厕所。

厕所革命从城市拓展到农村。厕所革命由城市厕所革命拓展为城乡厕所革命,特别是深入到广大中西部农村、边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区,将彻底改变偏远农村的公共环境和卫生习惯。农村地区80%的传染病是由厕所粪便污染和饮水不卫生引起的。厕所革命是农村卫生环境的革命,亦是乡村生活方式的革命,让更多乡村居民养成文明如厕的习惯,革除陋习,引发现代乡村文明变革。把厕所革命纳入新型城镇化建设重要项目,纳入“文明镇街、文明村居”创建考核内容,将厕所革命延伸到城乡建设中去,将成为解决城乡卫生环境难题的突破口。将旅游厕所建设纳入美丽乡村、洁美家园等工程中一并部署安排,形成全域化的厕所革命。《全国城乡环境卫生整洁行动方案(2015-2020年)》中提出到2020年底农村卫生厕所普及率要提高到85%,《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》中,农村厕所改造都被列为重要内容。厕所革命深入城乡、特别是乡村每一个角落,具有非凡意义。

厕所革命从封闭走向开放。积极推动党政机关、企事业单位等自用厕所免费向社会开放,积极推进更多地市建立厕所共建共享的开放联盟,为市民游客打开“方便”之门。厕所革命,已经从旅游部门发端的旅游厕所革命,成为逐步走向城乡、覆盖全域的全社会全方位推动和共享的厕所革命。

四、厕所文明提升,引导社会新风

厕所革命成效不仅在于厕所建设管理方面,更在于其已成为引领文明旅游、引领文明新风的重要窗口,成为国家文明示范工程。

文明如厕开始蔚然成风。通过抓宣传教育、抓公民示范、抓监督约束等系列卓有成效的举措,通过开展“百城万众厕所文明大行动”、制作文明如厕宣传材料和宣传片在游客集中场所发放播放、通过网络评选和地方推荐等方式表彰一批自觉践行文明如厕的先进典型等活动。强化文明如厕教育,引导游客和群众养成良好卫生习惯,珍惜和爱护厕所设施设备,自觉抵制不良如厕行为,形成积极、健康、向上的旅游厕所文化,提升游客的公德心和文明意识。如厕文明得到大幅提升,便后冲洗、不乱吐乱扔、不乱刻乱画、有序如厕、爱护厕内公共设施和公共卫生等文明如厕行为正在养成。

厕所文明窗口功能凸显。厕所特别是旅游厕所建设管理水平得到大幅提升,多数地区旅游厕所面目一新、整洁漂亮,厕所内更加干净卫生,更加注重细节,为游客提供了舒适的如厕环境,成为传播文明的窗口。多数厕所保持干净无异味,厕所服务完善,备有纸品洗手液,有母婴室和无障碍洗手间,厕所标识清晰,有等候区和休闲椅,有花花草草,有化妆间,有放购物袋的地方,有儿童专用洗手间,有清洁液或马桶垫纸,女性生理卫生垃圾筒,厕所内部摆放了绿色植物、墙壁上放置图画,可以欣赏放松。

引领社会文明新风尚。厕所革命两年多来,不仅厕所自身的文明和如厕文明得到大幅提升,而且厕所已经成为最能体现人文关怀、最能引领现代文明的场所。一是推动设立“第三卫生间”。2016年12月,国家旅游局发出通知开始推动第三卫生间建设,所谓第三卫生间(家庭卫生间)是指在厕所中专门设置的、为行为障碍者或协助行动不能自理的亲人(尤其是异性)使用的卫生间。建设第三卫生间,有助于解决特殊游客群体的如厕需求,有助于完善旅游公共服务设施,有助于体现“厕所革命”的人文关怀。二是修订标准调整男女厕位比例更加协调。2016年8月,国家旅游局推动修订出台了《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准,根据不同的人流情况给出了具体的比例计算方式,并增加儿童便位设置的相关规定。新规将女性厕位与男性厕位的比例提高到3:2,并建议人流量较大地区为2:1。新规将对厕位规定的表述从“宜为”改成“应为”,限制了具体执行中的随意性。各地也积极尝试不同的创新方法解决男女厕位问题,光大置业生态厕所通过利用大数据技术实现男女厕位转换,采用“互联网+”技术,使系统能精确计算如厕人员数量,并根据等候情况,智能转换男女厕位,实现卫生间的高效利用。厕所比例人性化的调整,引发社会大众关注,关于男女厕位比例的话题也进入了“2016年厕所革命十大舆论聚焦”榜单。

五、以厕所为切入点,引爆旅游公共服务大建设

厕所革命作为带动旅游公共服务整体提升的切入口和引爆点,已成为旅游公共服务建设的示范工程。厕所革命所探索的新经验、新路径,不但从根本上改变旅游厕所脏乱差少偏的情况,而且以厕所为先导,推进整个旅游公共服务设施的建设,使得旅游更温馨、更便利、更安全。

厕所革命成为旅游公共服务的示范工程。厕所作为旅游公共服务的重要组成部分,通过抓厕所革命带动促进其他公共服务设施建设,在抓认识、抓规划、抓标准、抓政策、抓示范,抓保障等各个方面,都已成为旅游公共服务示范工程。厕所革命对公共服务设施的建设、管理、使用等都起到很好的示范作用。长期以来,旅游公共服务建设一直缺乏抓手,喊了很多年但难以形成重大突破。厕所革命实践,对旅游公共服务建设重要性的认识得到显著提升,旅游部门在公共服务建设中的职能定位也更加清晰,对公共服务建设着力点的把握更加精准,为旅游公共服务建设创造并积累经验。

推动编制实施国家重点规划和重大工程包。厕所革命推动了1+1+3的规划政策体系:国务院发布《“十三五”旅游业发展规划》,将厕所革命纳入重点建设内容;国务院办公厅发布《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》;国家旅游局与国家发改委联合编制实施《“十三五”全国旅游基础设施建设规划》、国家旅游局发布《“十三五”全国旅游公共服务规划》、《“十三五”全国旅游信息化发展规划》等。国家旅游局同国家发改委落实《关于实施旅游休闲重大工程的通知》,会同国家体育总局落实《关于大力发展体育旅游的指导意见》,会同交通运输部制定推动加快旅游交通便捷化建设的一揽子政策措施。旅游休闲重大工程已成为国家第十三个重大工程包,启动建设系列示范工程,重点包括城市游客中心、旅游咨询中心、旅游集散中心、旅游观光巴士、旅游交通标识、旅游绿道体系、自行车休闲绿道等一批示范工程。

厕所革命探索了一套推进旅游休闲公共服务体系建设的有效模式。厕所革命已为旅游公共服务发展积累了经验、提供了范例样板,探索出“标准引领、工程支撑、政府推动、多元供给、精准发力”的旅游公共服务建设经验。在责任机制、培训机制、投入机制、宣传机制、考核机制等方面加大探索力度,为旅游公共服务建设创造并积累了经验。形成政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为重要渠道、金融提供信贷支持、整合各渠道资金的多元化投融资体系。

六、创新体制机制,推动共建共享

小厕所、大改革,厕所革命取得成功,关键在于创新了机制。两年多来,以改革创新的思路大力推进厕所革命,初步形成了五大机制,厕所革命成为改革创新的示范工程。

形成推进厕所革命的领导机制。各地认真贯彻落实习近平总书记对厕所革命的批示精神,党委政府主要负责同志纷纷对推进厕所革命作出批示,厕所革命成为“一把手”工程,将厕所革命作为重要民生工程加快推进。为推进落实,许多地方还成立厕所革命领导小组,召开工作会议,出台相关政策措施。

形成推进厕所革命的督办机制。将厕所革命工作列入2015年《政府工作报告》量化指标任务督办事项进行督办。许多地方将厕所革命纳入各地政府工作报告和相关重点规划,进行督办落实。国家旅游局组织开展厕所革命明查暗访活动,组织大人大代表、政协委员、厕所专家进行工作检查,制定工作考核办法,加强对厕所革命工作考核,表彰厕所革命有新进展、新突破的典型,加强对典型企业、典型人物、典型事件宣传推广,以点带面,以优促劣,在全国形成赶学比超的生动局面和良好氛围。在目标转化、方案细化、措施创新、督促检查中做到件件有推进,事事有着落,确保厕所革命各项任务顺利完成、见到实效。

形成推进厕所革命的统筹协调机制。小小厕所,其建设和管理却涉及许多部门,推进厕所革命落实,必须做好统筹协调,形成齐抓共管新格局。旅游部门全力推进厕所革命,推动落实住房建设、交通运输、环保、工商、市政、环卫等部门在厕所革命中的责任,完成厕所建管任务,开辟厕所建管“绿色通道”。将旅游厕所纳入基础设施建设规划,统筹安排、分步实施。从规划与管理入手,涉旅单位、企业全面参与,明确业主单位、主管部门和地方政府在建设、管理中的主体责任,责任层层分解。组织动员各方面力量参与、支持和监督厕所革命,确保厕所革命有人抓、有人管的工作局面。有的地方探索厕所所长制,任命一批“所长”,让“厕所革命”目标任务落实到人。

探索构建了开放共享机制。推进厕所革命,不仅仅是新建和改建厕所,还大力推进单位厕所对外开放。济南市动员沿街单位开放内部厕所供市民和游客免费使用,成立全市“厕所开放联盟”,还制定了“厕所开放联盟”文明公约。有600多家酒店、宾馆、商户、商场等社会单位签订公厕开放承诺书,并张贴开放标识,免费对外开放。“野三坡乡村旅游厕所开放联盟”吸纳农家乐、饭店、旅馆、纪念品商店参与,范围已覆盖野三坡景区旅游路沿线和重点旅游村。

创新健全宣传机制。利用多形式、多渠道继续强化厕所革命宣传,营造浓厚氛围。持续组织开展“中国厕所革命推进日”、“世界厕所日暨中国厕所革命宣传日”活动,同时在“中国旅游日”等重大旅游活动和国庆、春节等重要时间节点,引导媒体加强对旅游厕所工作的宣传报道。持续在主流媒体上开辟厕所革命专栏,举办厕所革命大讨论,不断加大新闻宣传力度。持续组织开展“全国厕所革命万里行”活动,组织新闻媒体对全国厕所革命进行系列宣传报道,大力宣传亮点、剖析难点、聚焦热点、曝光缺点,营造全社会高度关注、共同参与厕所革命的良好氛围。

七、厕所成为风景,创造美丽体验

厕所革命使厕所从脏乱差的一“角”变成靓丽的一“景”,成为创造美、传播美、享受美、分享美的载体,厕所的“颜值”大幅提升,厕所革命成为美丽中国建设的示范工程。通过革命,厕所从生理代谢的简陋场所,到逐步兼具卫生整理、休息乃至审美、商业、文化等功能融合的新空间,体现了生活观念和环境意识的进步,成为物质和精神文明提升的标志。

厕所从脏乱角落走进风景前沿。在厕所选址上,从过去选在脏乱阴暗角落,到现在选在便于人们找寻达到的地方,不再是“见不得人”的藏在一角,而是理直气壮成为风景的组成部分。与周围环境逐渐和谐,体现地方特色、文化品位和旅游吸引力。厕所与山水同美、与周边文化同辉,融入风景。有的厕所设有观景平台,可缓解游客等候的枯燥,在厕所可看见外面风景,设置回廊可让游客在等候时免遭日晒雨淋之苦,有的还在墙面设计景观窗口,可以观赏外面的风景。

大幅提升了厕所外观颜值,厕所成为全域旅游中的风景。厕所革命注重创意设计,无论是设计理念还是建筑风格,都给人耳目一新的感觉,厕所成为风景,一厕一景,成为游客拍照晒图的热点亮点。国家旅游局开展全国旅游厕所设计大赛,各地采取不同形式广泛激发社会的创意活力,根据区域环境和文化进行个性化设计建设,设计建设了一大批充满创新创意、突显地域文化特色的厕所特别是旅游厕所,新建和改造厕所中的70%以上都充分考虑景观化。如山西临汾街头外观像故宫、鸟巢、别墅、图书馆、城堡、大院的建筑,如果不是“公共卫生间”几个大字,人们会以为这是旅游景点,正因为独具匠心,其荣获了国家住房和城乡建设部颁发的“中国人居环境范例奖”及第11届世界厕所峰会两项世界厕所设计大奖。全国各地公厕越来越不像公厕,普遍正在成为景区、城市、乡村里的一道美丽的风景线,改变了人们心目中传统的厕所印象。不把厕所简单当作一般公共服务设施,而是当作全域旅游产品,注重实用美观、注重细节,实施具有特色性、景观性的硬化、亮化、绿化、美化工程,切实为游客提供可感知、可体验、可享受的新风景。很多地方的厕所已经成为景观,实实在在提升了景区整体形象。

大幅提升了厕所的内在美。厕所建设改造不但注重外观美,且注重内在美,内部景观化,从外面看是风景,从里面看也是风景,从里面向外看还是美丽的风景,形成由外至内的美、内外兼修的美,部分厕所“如厕如入画”。在满足基本功能基础上,摆放盆景花卉、桌椅等休闲设施,在墙上张贴精美画图和温馨提示,增加地域文化氛围。通过厕所内部环艺装修、设施创意设计等,将厕所打造成为一个具有主题特色,带来独特体验,成为旅游回忆中的亮点。让厕所的外观、内饰、设施与周围环境融为一体,相得益彰。许多厕所体现了浓郁独特的地域文化主题,通过生态设计和艺术设计,通过生态包装、文化符号包装,许多厕所不像厕所,像一个客栈、博物馆,变成能创造独特文化体验的厕所。

八、推动科技应用,厕所全面升级

厕所革命也是一场厕所的科技革命,狠抓科技支撑,插上科技翅膀,深入推进厕所科技攻关及推广示范,全面提升厕所科技应用水平,用科技加速厕所建设、完善厕所管理、优化厕所服务。通过推进厕所科技攻关及新型实用技术应用推广示范、全国厕所技术创新大赛、厕所技术展览、厕所高峰论坛、创建全球人居示范工程等重大行动,各种新技术、新材料广泛集成创新应用,科技成果武装厕所,厕所技术水平迅速提升,接近世界发达国家水平。推进厕所生态化、低碳化、智能化、人性化发展,实现我国厕所全面升级。

狠抓厕所新能源技术推广应用取得突破,技术让厕所更低碳。针对供电供水问题,在偏远高原地区景区大力推广“移动式微滤膜生物处理太阳能技术”;在北方地区大力推广风能供电;在缺水地区大力推广自动感应节水技术、应用MBR(膜生物反应器)水处理一体化技术实现再生水循环使用。在厕所建设和装饰中,推广使用自然、低成本、便捷的绿色材料。如:生态木、竹钢、彩色混凝土、玻璃钢、复合仿生材料等。

狠抓厕所生物处理技术和除臭推广应用取得突破,科技让厕所变清香。在无上下水系统的景点景区,大力推广“源分离免水冲生物技术”、“发泡式微生物降解节水技术”等生物处理技术,通过污物自然化解避免造成环境污染。通过运用电子分解技术、光触媒技术、射线杀菌技术以及便池专用喷香剂等,从源头分解氨类化合物,消除异味,覆盖臭味,杀毒灭菌。采用“生态厕所”、“沼气化粪”等进技术,在无上下水系统依托的景区景点,加强自然通风措施,保持厕所整洁,干燥干净,无异味。探索解决高原寒冷地区和干旱缺水地区、基础设施滞后地区的冰厕、旱厕、孤厕的除臭、垃圾污水处理,让臭厕变清香。

狠抓智能管理服务技术的推广应用取得突破,科技让厕所更智能。充分引入运用自动化控制技术和自动化管理程序,实现自动开关门、照明、排风、冲厕等功能。充分运用“互联网+”信息技术,开发“厕所电子地图”、手机APP软件、二维码,实现厕所定位和信息发布,解决“找厕难”、“如厕难”等问题。运用“互联网+”信息技术,实现厕所管理“中央集群托管”,从厕纸、洗手液等耗材的调度配送,到保洁清扫、紧急救助等指令的动态提醒,都通过互联网实时监控和预警。游客如厕后,还可以对本次厕所服务进行点评,有利于厕所管理人员根据评价持续改善。

九、探索市场机制,形成多元突破

大力推进厕所革命的政企对接,推进厕所建设管理改革创新,厕所革命进入多元推动新阶段。用新理念、思维、新机制、新模式推进厕所革命,在以商建厕、以商养厕、以商管厕等方面取得明显突破,探索了不同类型建管新模式。而且,厕所商业价值不断凸显,正引发新的厕所商业变革。

多元供给体系初步形成。推进政企对接、狠抓多元供给、探索长效机制取得实质性突破。分别发挥政府、市场、社会在厕所供给中的不同优势作用,初步形成“政府主导指导、环卫搭台、企业融资、社会集资、市场主体和社会组织广泛参与、以商养厕、方式灵活、运转高效”的多元供给体系,初步探索形成了市场化、社会化的厕所建管长效机制。有效整合和充分利用各种资源,多形式、多渠道解决厕所数量短缺和管理不善问题。切实增加有效供给,优化供给结构,提高供给质量。不断强化政府作为厕所供给主体的作用,不断增加政府供给,加大投入,稳定投入渠道。整合关部门用于厕所的财政资金,优化资金使用方向和方式,发挥引导带动作用。积极引导企业供给,尤其是推动大型国有企业履行社会责任,通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式,鼓励社会资本投资厕所,有效盘活社会供给,鼓励社会捐建捐助厕所,倡导厕所认养,机关、企业、学校、社会团体提供经费或人力,协助对厕所进行管理维护。倡导厕所志愿者服务,免费提供游客和群众所需要的厕所物品或服务。

五大模式浮出水面。经过各方面创新探索,初步形成了六种以商建厕、以商养厕和以商管厕的新模式:(1)PPP模式。政府与社会资本合作,通过授予特许经营权等方式,形成一种伙伴式合作关系,利益共享和风险分担。厕所由企业出资建设,政府分期回购,建成后政府委托企业经营管理,自负盈亏,并负责厕所的日常养护维修,政府对其经营厕所的管理情况进行监督考核。典型代表如青岛崂山。(2)以商养厕模式。运用市场经济手段,采取以商养厕方式,推进厕所建设管理。具体做法是厕所与相应的商业门面“捆绑”起来,公开向社会招标,鼓励社会资本承包经营。典型代表如桂林。(3)委托模式。业主通过购买服务,委托专业保洁公司承担厕所管理,提高厕所专业化、规模化管理水平。典型代表为如蓝洁士。(4)认养模式。由机关、企业、学校、社会团体等提供经费或人力,协助厕所管理单位对其认养的厕所进行维护与管理。典型代表如保定野三坡。(5)厕所+综合开发模式。充分发挥厕所集聚人流的功能,拓展厕所配套服务功能,建设城乡公共卫生综合体,使厕所成为微型商业中心,培育厕所产业链。典型代表如中国光大集团生态厕所+驿站模式、北京环卫集团“第5空间”、广东梅州市等。

商业前景凸显、孕育商业变革。“小厕所、大产业”,厕所是人流必去、最集中的空间入口,蕴含独特商业价值,是巨大潜在金矿,厕所新商业模式浮出水面。在国家旅游局引导下,一些有实力有眼光的集团开始探索出“厕所+、互联网+、旅游+”的厕所综合开发,形成旅游厕所多功能综合建养模式。中国光大集团光大置业有限公司探索生态厕所+驿站模式,类似于高速公路上的休息区,集合特色餐饮、商品零售、远程诊疗服务、亲子娱乐等新业态而形成公共服务平台,可购买各类当地特色纪念品、品尝“光大咖啡”、在诊疗中心的躺椅上小憩,甚至还能体验VR设备,还通过分期付款、租赁移动厕所等方式吸引更多企业和景区参与厕所的商业运营。青岛崂山项目自2016年启动至今仅几个月的时间,已经实现了盈利。北京环卫集团推出“第5空间”,一改以往只能“解决内急”的单一功能,将覆盖wifi,设缴费设备、ATM机,可以给手机、电动汽车充电,甚至能完成量血压、心率、尿检等体检项目。甚至可以缴水电费、在ATM机上取款、购买热饮、给电动汽车充电等。建设城乡公共卫生综合体,成为一个微型商业中心, 配套推动有机农业的发展,将水循环、粪便直接变为有机肥料等,大力开发厕所产业链。广东省探索了以开拓公厕衍生功能的“梅州范例”,包括“厕所+店铺”、“厕所+办公楼”、“公厕+售票点”、“厕所+垃圾中转站”、“厕所+老人活动室”等,采取以奖代补的措施。

十、贡献中国样本,促进世厕文明

中国厕所革命已经产生积极的国际影响,正在为促进世界厕所文明作贡献。厕所革命向全世界宣传和展示了中国政府以民为本、抓住民生的积极形象,厕所革命,让世界看到中国对美好生活的追求和努力、对民生需求的关切和重视,看到中国文明素质的大幅提升,成为展示中国形象、展示中国气度、讲好中国故事的窗口。为全球特别是发展中国家解决厕所问题提供中国方案,贡献具有借鉴价值的中国样本。

中国厕所革命受到国际社会广泛关注和赞誉。英国路透社、英国《金融时报》、《每日邮报》、《每日电讯报》、美国《洛杉矶时报》、法国《费加罗报》、日本《读卖新闻》、《印度时报》、《今日意大利》等主流媒体纷纷报道和赞誉,有印度网民感叹“印度什么时候才能来一次厕所革命”。厕所革命入选国家旅游局首次推出的2015年世界旅游十大新闻。

厕所革命成为国际合作新亮点,产生了积极的国际示范效应。小厕所、大世界,中国充分利用首届世界旅游发展大会等平台,向世界宣传中国的厕所革命,产生了很大影响。2015年5月,国家旅游局局长李金早在访问世界旅游组织时,建议西班牙也来一场旅游厕所革命,世界旅游组织秘书长瑞法依非常赞同,回应说:“这是个非常棒的主意。”长期致力于世界环境卫生事业的美国盖茨基金会主动提出与中国国家旅游局合作共同推动厕所革命,愿为中国西部地区厕所建设提供技术和资金援助,支持研发新一代厕所,双方已举办厕所技术创新大赛、厕所革命研讨会和厕所革命技术展等活动。充分体现了中国在全球事务中作为负责任大国的正面形象,增强了在规则制定方面的国际话语权,也更好地学习了世界发达国家先进技术和管理经验,提升了我国厕所革命工作水平。

厕所革命的成效受到入境游客普遍赞赏。调查表明,超过80%受访者感受到了中国厕所革命带来的巨大变化,满意度明显提升。认为能更加方便找到厕所,厕所卫生条件明显改善,厕所更加生态化、人性化,厕所的标识更加国际化,更加考虑到入境游客的需要。让入境游客最点赞的是,越来越多的厕所成为美丽的风景,充分体现了中国的文化符号和魅力,互联网技术在厕所上的创意运用更让他们惊喜。厕所革命的变化,让入境游客感受到中国的诚意和心意。

厕所问题是一个世界性话题,世界厕所组织的数据显示,全球有24亿人没有厕所或者生活在厕所境况很差的环境中。盖茨基金会多次致函中国国家旅游局,表示中国坚定推动中国厕所革命,使中国成为世界实现联合国千年发展目标、可持续发展目标特别是环境卫生目标最成功的国家之一,并处于全球领先地位,希望合作共同推动世界厕所革命。